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下面附上一則新聞讓大家了解時事
爭議法條保留多 礦業法出委員會 120老礦將重作環評
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2018年05月30日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
立院第5會期的最後一週，在礦業法修法方面，立委與經濟部卻仍是沒有共識，兩輪逐條審查後，仍以大量條文保留出委員會，進入朝野協商。不過，在第58-1條沒環評過的老礦重作環評的部分，卻在表決後由「乙案」出線，造成原本將是2公頃以上的66礦，分規模需重作環評、或辦環境影響調查並提出因應對策，暴增為1公頃以上的120多礦都要重作環評。
環團地球公民基金會批經濟部在礦業法修法過程中護航財團。賴品瑀攝。
30日立院經濟委員會在處理山坡地保育利用條例、天然氣事業法後，下午一點半開始礦業法的第二輪逐條審查。面對一年來主張修正霸王礦業法，上午環團地球公民基金會批，民間訴求的老礦展限必須徵得土地使用管理機關同意、環境敏感區該管機關同意、通過環評、完成原民諮商同意，否則應不核准、廢止礦業用地「通通沒有要到」。
環團氣憤表示，底線的底線都無達成，這次的修法完全不及格，甚至一度傳出立委高志鵬揚言要全數以去年7月礦務局的草案版本通過，表示至少這個版本比政院版還讓人能接受。
雖然大多爭議法案在兩輪討論後仍遭保留，未來將進入協商然後進院會處理。不過，至少需重作環評的老礦將會倍增。
在立委高志鵬的堅持下，58-1進行舉手表決，從原本也將保留協商的情勢下跳出以乙案通過。賴品瑀攝。 舉手表決 120老礦得重作環評 沒過就廢止礦業用地
第58-1條針對過去不曾進行環評的既有礦場要求補做環評，政院版原本是提出以面積與產量來分級，面積2公頃以上，年產量大於5萬公噸者，需在三年內，準用環評法第5條補作個案環評，影響的是亞泥、潤泰兩礦、宜大、榮峰、台塑共六礦 ；年產量小於5萬公噸者，共有60礦，則限五年內準用環評法第28條要辦理環境影響調查、分析，並提出因應對策。
而在表決後出線的乙案，則是以環評子法〈開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準〉來認定需重作環評的礦場，而先前環保署已經修法，1公頃以上的山坡地開發即需進行環評。因此，產量5萬以上或以下，1公頃以上的老礦都需進行環評，差別只是需三年內實施，或是五年內實施，需要重作環評的舊礦，將暴增為120多礦。
且這些重作環評的舊礦，只要環評沒有通過，礦業用地就將廢止。在表決前，立委一度為了甲案中若沒有通過環評能提幾次替代方案、環評結論是否只是參照，仍由礦務局現勘後做最後決定等爭論，在表決後也劃下句點。
礦業法草案第58-1條甲乙案。賴品瑀攝。
之前環保署副署長詹順貴相當關注58-1這一條法條，擔心環評結論淪為參考，最終准駁還是在經濟部手上，造成環評制度遭架空，詹順貴更曾經親自前往經濟委員會爭取。
面對立院修法結果造成將有120多礦未來需要重作環評，環保署如何因應如此海量？詹順貴回應，希望目的事業主管機關經濟部分年分量轉送，環保署會全力以赴做好環評審查篩選把關工作。而先前審查過程經濟部次長王美花曾表示，經濟部已經著手盤點部分沒有開採實績的礦場，將會以直接廢止或不同意展延礦權等方式，約有半數將陸續退場，因此最後到環保署手上要重作環評的應不至於有120礦，對此，詹順貴表示，環保署只能被動受理環評案件而加以審查，無法事先盤點。
而原民權利的部分，目前只有第43-3條獲通過，礦業用地核定需取得原民同意，否則廢止。 爭議法條多保留 淪協商環團憂心
「不能比去年的預告版更差」、「臨時會請繼續審查、修好修滿！」環團在場外要求民進黨實現去年的承諾，當時總統蔡英文在紀錄片導演齊柏林的告別式上信誓旦旦礦業改革會玩真的。
地球公民基金會研究員黃靖庭指出，在過去幾次討論，立委版較為進步改革的條文，在經濟部的抗拒與召委廖國棟的主持下，大多遭保留，且是淪落至乙案、丙案甚至立法說明，而不是納入未來在表決時最有可能通過的「行政院版-甲案」條文。在委員會討論中時，林淑芬與孔文吉也一度因委員版落入丙案而激動起身對罵，互批對方是「護航財團」、「環團代言人」。
林淑芬與孔文吉在逐條審查中針鋒相對。賴品瑀攝。
民間要求礦業權設定時，需經環境敏感區該管機關同意，否則不予核准；礦業權展限，需徵得土地使用管理機關同意，否則駁回申請；需通過環評，若要提替代方案補考則一次為限，未通過應廢止礦業用地；原民諮商同意則是礦權展限、礦業用地核定是都要進行，未取得同意就應廢止礦業用地。
黃靖庭指出，老礦重新檢視區位適宜性的確有必要，若經濟部真的不願其他機關插手，但至今也不見經濟部自身提出更好的把關機制。 「徐旭東開的！」高志鵬批 經濟部護航 獨厚亞泥
黃靖庭批，審查過程中，明明多位立委皆清楚指出現行礦業法的問題，並端出進步條文，要求經濟部納入院版或接受委員版本，但經濟部從次長王美花至礦務局多位官員卻全力阻擋，呈現「不溝通、毫不退讓」的態度，立委都搖頭。
在立院外的記者會中，立委高志鵬揚言，要將去年7月陳明文的版本全數通過。去年在齊柏林空難過世後，其對亞泥案的掛念，激起民間21萬人連署、遊行要求展開礦業改革。
立院也在去年7月臨時會展開修法討論，當時在政院版未完成時，經濟部由立委陳明文協助提案礦務局的預告草案。預告草案刪除備受批評的「展限駁回求償」（刪除主管機關依法駁回展限申請案的補償規定）、「先行使用土地」（刪除礦業權者提存地價、租金或補償後，得先行使用土地的規定）的霸王條款；也將提高權利金，並將提撥權利金部分做居民回饋金入法等。
不過，政院版正式出爐後，舊礦展延的重作環評、原民知情同意，都可以一再補考，並非沒通過環評、沒取得同意就要廢止礦業用地，甚至在程序進行之中都還可以繼續挖礦。因此兩相比較下，環團認為礦務局的預告版算可以接受，而政院版反而是大開倒車。
高志鵬批，能在政院版得利的，就只有亞泥一家，去年3月亞泥違法取得展限，得到再20年的礦權，而其他業者卻全遭凍結，導致將來將是亞泥獨佔市場。「經濟部是徐旭東開的！」繼上次在公司法的審查中批過一次，高志鵬再次如此抨擊。 指經濟部抗拒改革，為的就是護航、圖利亞泥一家。 延伸閱讀
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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
【馬欣專欄】韓樂持續進化中 防彈少年團、Hyukoh接連翻天覆地
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或許人們不知道，防彈少年團能取得今日這樣世界性的成功，不只在於他們提供音樂的庇護，與紮實的音樂實力，同時也以反映現實的價值觀架構了一個新的年輕人希望之國。
從他們早期音樂到現在，建立了一個完整的世界觀，讓年輕人在這與他們共同面對這極舊又極新的混亂世界。聽他們的音樂，你就知道年輕人早已與上一代分道揚鑣，走出他們自己的路了。為何席捲般的大紅？正因為他們是這時代的孩子，誠實反映了興盛背後的殘破，以及他們必須面對世界即將翻轉的堅強。
世界流行樂的風向改變得很快，亞洲音樂跟電影持續影響西方流行文化。這兩年，關注音樂的人們很難忽略韓國的防彈少年團（BTS）極為凌厲的走勢，以母語韓文歌，包括去年到今年5月，連續2年奪下年美國告示牌音樂大獎（Billboard Music Awards）的「最佳社群媒體藝人獎」，年初在美國唱片業協會獲得金獎認證，成為首個獲得美國唱片業協會認證殊榮的韓國團體，且他們在2017年打破YouTube記錄，在該平台上表現超過Lady Gaga和Drake。
一個男團打破陳舊積習 宣示了新世界來臨！
K-pop這幾年在世界各國發酵，而不同於韓國YG歌手CL等人，以美國傳統的宣傳機制與節目名人效應逐漸走紅，但防彈少年團的音樂不同，他們是在社群中建立起口碑，鮮少上當地節目，也不依循當地宣傳方式，並且堅持不唱英文歌，卻累積了大量美國樂迷與口碑，韓樂滴水穿石般想打進歐美市場十幾年，而這2年，防彈少年團等於做了一個漂亮的收割，以平地一聲雷的聲勢打下韓樂的西方江山夢，而且這不是一個暫時的現象，因為防彈少年團打破了很多陳舊的規矩與思維。
BTS音樂重視寫實 敢怒敢言有真本事
在防彈少年團之前，韓國樂壇仍是三大集團SM、YG、JYP的天下，但不屬於這三家公司的防彈崛起後，打破了這生態，也改變了人們對韓國男團的印象，首先他們的歌曲完全不怕碰觸寫實題材，不再只創造夢世界給粉絲，而是建構出一個價值觀，讓年輕人追隨，無論是他們早期爆紅的〈Fire〉〈Not Today〉表達了年輕人的憤怒與打破破重練的企圖，還是〈Tomorrow〉歌詞中的一句「我模棱兩可的人生20代的無業遊民真害怕明天」直中靶心。
一首〈春日〉（Spring Day）有人指在影射世越號悲劇中白白犧牲的幾百名學生，但細膩的歌詞無論是否直指世越號，都唱出了這一代對政府的不信任，要靠自己打造希望之國的決心。到現在的〈Fake Love〉唱出自我的認知假象，他們完整地從學校三部曲唱到出社會新鮮人的心情。
建立一個完整YOUTH的世界觀 歡迎歌迷入境
也就在這殘酷或是令人失望的世道中，世界各地的青年人發現前幾代留下難以解決的爛攤，而相對他們以音樂建構出了完整「希望之國」，與他們的樂迷一起面對與長大，他們剛走紅時，韓劇《未生》剛紅，後來檢討年輕人缺乏機會與偏袒財閥之貧富不均的「地獄朝鮮」方興未艾，此時防彈少年團以歌曲建構了一個能面對殘缺但仍保持希望的音樂陪伴，此外他們的音樂實力紮實，團員中被稱為高智商的「腦男」RM，主導了RAP的歌詞，原本想當詩人與作家的RM，以極細膩的思維戳破了南韓的繁華數字假象。
他們嘻哈走得不流俗制式，不為態度而裝腔作勢，編曲與韻律更是讓人一聽難忘，這樣跟時代密合度如此之深，簡直如同實踐了日本漫畫《21世紀少年》的音樂夢想，也讓人想起村上龍的《希望之國》，當機制已經被寫死，年輕人如何求生。
改寫韓國偶像團歷史 這時代才會有的BTS
所以防彈的現象不只是某個男團興起，而是綜合了全球化經濟與文化衝擊下，造就了這組音樂實力紮實的思想團體。
他們詳實描述世道真相的勇氣也感染了其他國家年輕人，畢竟這是整個全球都感到波動的轉換時代，因此不同於過往韓國製造出的流水線團體，他們無論音樂與內涵都讓人驚艷，打開了韓國新的一頁，但同時也讓其他與他們同期的團體備受威脅，除了EXO保住了江山，以及後輩團沒被捲走外，前輩團都面臨極大危機，畢竟誰能想到一個團改寫了歷史呢？
三大集團，除了YG還保有靈活操作的空間，其他團像被公司蓋章一樣必須榮耀他們集團的特色，使得團體與個人難以發揮，缺乏了點血肉，也造成團員私人的痛苦，但防彈少年團保持每個人的特色來發揮，讓這個團是活生生的，再也不是看似雷同的罐頭生產，同時也點出了三大集團A&R塑造藝人缺乏想像力的盲點。
為何不能兼具實力又有偶像魅力？為何要畫地自限？
也沒有要跟哪個國家比，只是防彈現象值得讓所有人深思，音樂做到的極限可以到哪裡？可以讓年輕人衝出藩籬嗎？防彈主腦RM曾表示過他們一開始一方面是偶像，二方面又是Hip Hop Rapper的雙重身分，曾讓他們備受攻擊，他直接說：「何不放下偏見面對我們的音樂？」台灣何嘗不是如此，偶像與音樂內涵常常畫下一道橫溝，但就是因為這樣難以創造兼具的偶像團，防彈讓人知道，這樣偶像與實力派的楚河漢界等於畫地自限。
韓國獨立樂界百花齊放 思考系大行其道
而韓國獨立樂界這幾年更是興旺，音樂風氣起來了，如獨立團Hyukoh、黑裙子（Black Skirt）早已打進台灣樂迷的耳朵，Hyukoh成軍於2014年，但因為口碑很快就成為人氣樂團，這也以思想為主攻的團，新歌〈大國民〉，受到奧森威爾斯的同名經典電影啟發，唱出偉人心中的黑洞，同時器樂與Vocal又寓重於輕，聽深聽淺都可的娛樂滿點，而最動人的自然是他們的〈TOMBOY〉那動人的質樸嗓音，唱著青春期的飛沙走石，令人感同身受，無論詞曲與MV之美都讓人無法忽視。
韓國的一人樂團黑裙子，曹修也吸引了不少有刁鑽耳朵的樂迷，多語言的演唱，不流俗的題材，優美的文字與樂句描述內心，迷幻動人，之後也簽給了YG副品牌，其實韓國獨立樂界近年人才輩出，在市場上也非冷門，樂壇百花齊放，是因為聽音樂風氣已成。
流行樂已無地域差別 從社群發聲跨越高牆與世代的想像
如果還將印象停留在流水線上的雷同男女團，那就太忽視他們的創造力了，他們年輕人突圍了，也成功了，同時也安慰了我們在體制受困的人，年輕人看世界的眼光不同，描述的方式也不同，世界在社群流通音樂中已然翻轉，祝福他們藉此衝出去吧！畢竟一隻鳥在遠方唱歌，是為了讓另一隻鳥體會自由，防彈少年團、Hyukoh做到了，希望這只是開始，而我們這裡也有人能接棒，如今世界流行樂已不管地域差別，那是年輕人的接棒時代到了！
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